Aprueban Los Lineamientos Para La Redacción y Producción De Documentos Administrativos

by Dra. Adela Prat on Mayo 17, 2017

-PROCEDIMIENTOS  ADMINISTRATIVOS-

-Lineamientos  para  la  Redacción  y  Producción  de  Documentos

administrativos-Aprobación-

 

Decreto  336/2017

Buenos Aires,  15/05/2017.

Publicación  en  el  B.O.: 16/05/2017.

 

El  artículo 1º  aprueba  los  Lineamientos para la Redacción y Producción de

Documentos Administrativos que como ANEXO  I  forman  parte  del  presente

decreto.

 

El  artículo 2º, deroga el art.2º del Decreto Nº 586,del 25/3/1981 y el Decreto

Nº 333,  del  19/02/1985  y  sus  modificatorios, los Decretos Nros. 1055, del 06/

/07/1989,  382  del  21/03/1995 576  del 07/08/2003 y los artículos 14, 15 y 16,

del Decreto Nº 1883, del  17/09/1991.

 

El  artículo 3º  es  de  forma.Firman  el  decreto: Michetti.-Carlos  Peña.-Andrés

Horacio Ibarra.-

 

ANEXO  I

LINEAMIENTOS  PARA  LA  REDACCIÓN  y  PRODUCCIÓN

DE  DOCUMENTOS  ADMINISTRATIVOS-

 

1.PRESCRIPCIONES  GENERALES

Definiciones:

 

-Comunicado Oficial: Documento  que  se  utiliza  para  comunicar  asuntos

de  distinta  naturaleza, tanto internos  como  externos.

 

-Dictamen: Documento  que  emite  un  órgano  de  consulta, el  que  contiene

su  opinión  basada  en  las  normas  jurídicas  de  aplicación  y, en su caso, en la

jurisprudencia  o  antecedentes  que  pudieran  existir  y  que  tiende  a  orientar

a  la  autoridad  que  debe  resolver  el  caso.

 

-Disposición: Documento  que  contiene  una  decisión  emanada  de  una  auto-

-ridad  administrativa  con  jerarquía  equivalente  a  Subsecretaría, titulares  de

organismos  descentralizados, Director Nacional o Director General  sobre cues-

-tiones  o  asuntos  de  su  competencia.Cuando  sea  suscripto  por  dos  o  más

autoridades  recibirá  el  nombre  de  Disposición Conjunta.

 

-Expediente  Electrónico: Conjunto  ordenado  de  documentos  electrónicos

del  sistema de Gestión Documental Electrónica -GDE-, relacionados  con  la  re-

solución de un trámite.Todos los documentos que formen parte de un expediente

electrónico, tendrán  que  ser  previamente generados  en  forma  electrónica, o

bien, si existieren  en  papel  u  otro  formato, deberán  ser  digitalizados, cfr. lo

dispuesto en el Decreto Nº 1131, del  28/10/2016 y sus normas complementarias

o las que en el futuro las reemplacen.

 

-Informe: Documento  que  versa  sobre  un  asunto  determinado, para  dar  a

conocer  su  situación  y  permitir  la  formación  de  decisiones   en  cuestiones

de  trámite  o  peticiones.

 

-Mensaje: Documento  que  remite  el  Poder  Ejecutivo  Nacional  al  Honorable

Congreso de la Nación, mediante  el  cual  puede  detallar  los  pormenores  y  fun-

-damentos  que  inducen  a  proponer  la  sanción  de  un  proyecto  de  ley,  solici-

-tar  el  acuerdo  necesario  para  concretar  la  designación  de  determinados Fun-

-cionarios, vetar  total o parcialmente una ley ya sancionada, pedir  la  devolución

de mensajes  remitidos  con  anterioridad  o  realizar  cualquier  otro  tipo  de  co-

municación  o  requerimiento.

 

-Providencia: Documentos  de  remisión  y/o elevación  asentada  en  un  expe-

diente.

-Proyecto  de  decisión  administrativa: Documento  que  contiene  la  pro-

puesta  de  un  acto  o  reglamento  a  ser  emitido  por  el  Jefe  de  Gabinete  de

Ministros en  ejercicio  de  sus  atribuciones  constitucionales  y  de  aquellas

que  le  delegue  el  Presidente  de  la  Nación.

 

Proyecto de decreto: Documento que  contiene  la  propuesta  de  una  decisión

a  adoptar  por  el  Poder  Ejecutivo  Nacional, que  constituye  un  acto  unilateral,

de  alcance  individual  o  general.

 

-Resolución:Documento  que  contiene  una  medida  que  dictan  los  Ministros

Jefe  de  Gabinete  de  Ministros, Secretarios  de  los  Ministerios  o  de  la  Presi-

dencia  de  la  Nación  u  otras  autoridades  facultadas  para  ello.   Cuando  sea

suscripto  por  dos  o  más  autoridades  recibirá  el  nombre  de  Resolución 

Conjunta.

 

2.ASPECTOS  DE  ESTILO/ REDACCIÓN

 

a) Identificación  de  las  personas: Se  efectuará  de  forma  tal  que  permita

su  identificación  inequívoca.

 

b)Los  apellidos,  títulos,  nombres  de  organismos,  instituciones, países  y  todo

aquello  que  por  su  importancia  sea  conveniente  hacer  resaltar  podrán  escri-

birse  con caracteres  mayúsculos.Del mismo modo se escribirán  las  cantidades

y,  a  continuación,  se  las  repetirá  en  números  colocados  entre  paréntesis.

 

c) Cuando  se  haga  referencia  a  inmuebles,  se  consignarán  los  datos  que

proporcionen  su  identificación  inequívoca.

 

d)Los  artículos  podrán  ser  divididos  en  incisos, los  cuales  a  su  vez  podrán

ser  subdivididos.

 

e) Anexos: Serán  identificados  con  el  número  de  documento  electrónico  co-

-rrespondiente  otorgado  por  el  sistema de Gestión Documental Electrónica GDE

 

f) En  los  casos  en  que  los  convenios, tratados, etc. no  hubieran  sido  redacta-

dos  en  idioma  español,  se  acompañará  la  traducción al idioma español,certifi-

-cada  por  traductor  público  nacional, la  que  integrará el  proyecto  correspon-

diente.

 

3. TRÁMITE:

 

Los  expedientes  electrónicos  se  remitirán  a  buzones  personales  de  tareas  o

buzones  grupales  según  corresponda  en  cada  caso.

 

Asimismo, podrán  enviarse  documentos  a  efectos  que  los mismos  sean  vincu-

-lados  al  expediente  electrónico  respectivo.

 

Todo  documento  electrónico  firmado digitalmente tendrá  carácter de original

el  que  podrá  ser  impreso  en  formato papel manteniendo la condición de ori

-ginal  con  idénticos efectos  jurídicos.

 

4. MENSAJE  y  PROYECTO  de  LEY:

 

Cada Ministerio, por  intermedio  de  su  titular, elevará  sus  propuestas  legislati-

vas  a  la  Presidencia  de  la  Nación,   con  todos  los antecedentes  del  caso  y  la

opinión  de las  dependencias  competentes, del/los  Ministerio/s  que  deban  in-

-tervenir. Se  acompañaráen  todos  los  casos,  el  proyecto  de  mensaje.

 

-Encabezamiento: Comenzará  con  las  palabras Al Honorable Congreso de

la  Nación“.

 

-Normas reglamentarias y considerandos: No  se  incluirán  normas  que,

por ser de carácter reglamentario, deban  ser  dictadas  por  el  Poder  Ejecutivo

Nacional.Tampoco  se  insertarán  considerandos“,   ya  que  las  razones  que

inducen  a  dictar  la  medida  quedan  reservadas  para  el  mensaje.

 

-Artículo  de  forma: El último artículo dirá:”Comuníquese al Poder Ejecutivo

Nacional“.

 

-Firma: Será  refrendado  por  el/los  Ministro/ y  por  el  Jefe  de  Gabinete  de

Ministros,  según  corresponda  en  cada  caso.

 

5. PROYECTO  DE  ACTOS  ADMINISTRATIVOS

a) Texto:

 

-Cita de expediente: Cuándo el proyecto sea la consecuencia de un expediente,

este  se  citará  en  el  VISTO  por  su  año, Número, Repartición y demás particu-

-laridades  que  permitan  su  inmediata localización.

 

-Encuadre legal: En  el  último  considerando  se  indicará  la  norma  jurídica

por  la  cual  la  autoridad  que  dictará  el  acto  se  encuentre  facultado  para  a-

adoptar  la  medida  que  se  proponga.

 

-Dictamen  Jurídico:En  los  considerandos  de  los  proyectos  que  pudieren

afectar  derechos  subjetivos  o  intereses  legítimos,  se  hará  constar  que  se  ha

dado  intervención  al  servicio  permanente de  asesoramiento  jurídico  del  orga-

nismo  o  Ministerio  respectivo.

 

-Imputaciones: Cuando  la  medida  dé  lugar  a  erogaciones, se  incluirá  un

artículo  en  el  cual  se  hará  constar  que  tales  gastos  serán  imputados  “a  la

partida  específica ( o “a las  partidas  específicas  de  así  corresponder)  del

presupuesto  del  organismo  respectivo.

 

-Artículo  de  forma: Si  el  proyecto  fuere  de  carácter públicoel  último  ar-

tículo  establecerá: “Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del

Registro Oficial  y  archívese“.

 

b) Referendo y/o firma:En  caso  de  corresponder, refrendarán  el  proyecto

de  acto  administrativo,aquellas  autoridades  a  quienes  corresponda  intervenir

en  virtud  de  la  competencia  que  les  haya  sido  asignada por  la  Ley de Minis-

terios (t.o. por dec. 438 del 12/03/1992) y sus modificatorias. La medida que se

prorroga  no contendrá  ningún  artículo que  prevea  las  autoridades  que  la

refrendarán.

 

-ANTECEDENTES-

 

Por  el  Decreto Nº 333, del 19/02/1985 se aprobaron lasNormas para la elabo-

ración, redacción diligenciamiento  de los proyectos de los actos y documentos

administrativos“, estableciéndose que las mismas serán de aplicación obligatoria

y  estricta  en  todo  el  ámbito  de  la  Administración  Pública  Nacional.

 

El Decreto Nº 333, fue modificado mediante los Decretos Nros.1055,del 6/7/89;

382,del 21/03/1995, por  el  que  se  sustituyó  un  punto  referente  a  la  entrega

de  fotocopias; 576, del 07/08/2003 mediante  el  que  se  sustituyó  un  artículo

referente  a  las  copias  y 1883, del 17/09/1991por  cuyos  arts. 14, 15 y 16,  se

introdujeron  diversas  modificaciones  en  relación  a  los  plazos.

 

Dicha  normativa  fue  pensada  para  regular  la  elaboración, redacción y diligen-

ciamiento  de  proyectos  de  actos  y  documentos  administrativos  en  soporte  

papel.

 

A su vez, por el Decreto Nº 561, del 06/04/2016, se aprobó la implementación

del  sistema  de  Gestión  Documental  Electrónica (GDE) como  sistema  integra-

do  de  caratulación, numeración, seguimiento y registración de movimientos de

todas  las  actuaciones y expedientes del Sector Público Nacionalestableciéndo-

se  en  su  artículo 11º que  las  normas  contenidas en  el  Decreto  333/85, no le

son  aplicables.

 

Por  el  Decreto Nº 1131, del  28/10/2016  se  reguló  la  digitalización  y archi-

vo  de  documentos  de  formato  electrónico, facultando  a  la  Secretaría de

Modernización  Administrativa  del  Mrio de Modernización  a  dictar  las  normas

aclaratorias, operativas  y  complementarias  relativas a la  conservación y plazos

de  guarda  de  los  documentos  electrónicos  y  expedientes  en  el  sistema

de  Gestión Documental Electrónica (GDE), así  como  para  el  proceso  de  archi-

vo,  digitalización y  conservación  de  documentos  de  gestión  en  soporte  pa-

pel  en  el  Sector  Público  Nacional.

 

Conforme lo establecido, todo  documento  electrónico  firmado  digitalmente,

tendrá  carácter  de  original, y  podrá  ser  reproducido  en  formato papel

manteniendo  tal  condición.

 

No  obstante  lo  dispuesto  por  el  art. 11º del Decreto Nº 361/16, actualmente 

subsisten  ciertas  previsiones  normativas  relativas  a  la  redacción y pro-

-ducción  de  documentos  administrativos  que  no  se  corresponden  con  la

instrumentación  establecida por  las  normas  vigentes  en  la  materia  de  las

modificaciones  señaladas.

 

En  virtud  de  lo  expuesto  resulta  necesario  el  dictado  de  un  nuevo  cuerpo

normativo  que  establezca  los  lineamientos  para  la  redacción  y  producción

de  documentos  administrativos  y  que  sea compatible con la  nueva  forma

de  producción  de  éstos.

 

En  consecuencia, corresponde  derogar  el  decreto Nº 333 del 19/02/1985,

decreto  Nº 1055  del  06/07/1989;   el  Decretos  Nº  382   del  21/03/1995;  el

decreto Nº 576, del  07/08/2003;  el  artículo 2º  del  decreto  Nº 586, de fecha

25/03/1981  y  los  arts. 14, 15 y 16  del  Decreto Nº 1883, del 17/09/1991.

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