La Corte de la Nación Admitió el Amparo Interpuesto por Dos Asociaciones Civiles Para la Cobertura Integral de Prestaciones en Favor de Personas Discapacitadas Beneficiarias de Pensiones No Contributivas

by Dra. Adela Prat on febrero 11, 2015

 

LA  CORTE  DE  LA  NACIÓN ADMITIÓ  EL  AMPARO

INTERPUESTO  POR  DOS  ASOCIACIONES  CIVILES

PARA  LA  COBERTURA  INTEGRAL  DE  PRESTACIONES

EN  FAVOR  DE  PERSONAS  CON  DISCAPACIDAD

BENEFICIARIAS  DE  PENSIONES  NO  CONTRIBUTIVAS.

CSJ  000721/2007  (43- A) / CS1

RECURSO  DE  HECHO

“Asociación  Civil  para  la  Defensa  en  el  Ámbito  Federal  e

Internacional  de  Derechos  c/  Instituto  Nacional  de  Servicios

Sociales  para  Jubilados  y  Pensionados  s/ Amparo” – CSJN –

10  de  febrero  de  2.015.  (CIJ)

 

CONSIDERANDO:

1º)  Que  la  Asociación  Civil  para  la  Defensa  en  el  Ámbito  Federal  e

Internacional  de  Derechos  (Asociación  DE.FE.IN.FER.), y  la

Asociación  Civil Pequeña  Obra  de  la  Divina  Providencia“, iniciaron

acción  de  amparo  contra  el  Instituto  Nacional  de  Servicios  Sociales

para  Jubilados  y  Pensionados (INSSJP)  con  el  objeto  de  que  se

reconociera  el  derecho  de  cobertura  integral  de  prestaciones  en

favor  de  las  personas  con  discapacidad  beneficiarias  de  pensiones

no  contributivas  de  acuerdo  con  las  Leyes  22.431  y  24.901

 

2º) Que  la  Cámara  Civil  y  Comercial  Federal  confirmó  la  sen-

tencia  que  rechazó  in  limine  el  amparo  por  falta  de  legitimidad

de  los  actores

 

4º) Que  el  recurso  extraordinario cuya  denegación  origina  la 

presente  queja-,  resulta  admisible  en  la  medida  que  la  decisión

impugnada  constituye  una  sentencia  defintiva  que  clausura  la

interpretación  del  Art.  43  de  la  Constitución  Nacional, respecto

de  la  legitimación  de  las  Asociaciones,  de  manera  contraria  a

las  pretensiones  que  ellas  fundan  en  el  texto  constitucional.

 

5º) Que  el  amparo  promovido  por  las  Asociaciones  demandantes

se  refiere  a  intereses  individuales   homogéneos  afectados  por  el

Instituto  Nacional  de  Servicios  Sociales  para  Jubilados  y  Pensio

nados,  que  obstacularizaría  el   acceso  igualitario  a  prestaciones

integrales  de  salud  de  una  pluralidad  indeterminada  de  niños,

jóvenes  y  adultos  con  discapacidad,  titulares  de  pensiones  no

contributivas.

 

6º) Que  esta  Corte  ha  señalado  que  la  categoría  de  derechos

mencionada  se  encuentra  admitida  en  el  segundo  párrafo  del

artículo  43  de  la  Constitución  Nacional   (Fallos: 332:111,

Halabi“, considerando  12),  y  ha   reconocido  a  Asociaciones

como  las  actoras,  legitimación  para  iniciar  procesos  judiciales

colectivos  en  su  defensa (conf. P. 361.XLIII. “PADEC  c/ Swiss

Medical  S.A.  s/ Nulidad  de  cláusulas  contractuales  y  U. 56.

XLIV  Unión  de  Usuarios  y  Consumidores  c/  Telefónica  de

Argentina  S.A.  s/  sumarísimo“,  falladas  el  21  de  agosto

de  2.013  y  el  6  de  marzo  de  2.014,  respectivamente).

 

7º) Que  también  destacó  el  Tribunal  que  la  ausencia  de  una

norma  que  regule  el  forma  precisa  y  acabada  el  efectivo  ejer-

cicio  de  las  acciones  colectivas  no  puede  dejar  sin  protección

a  derechos  fundamentales  consagrados  en  el  texto

constitucional. 

Por  ello,  y  a  los  efectos  de  armonizar  garantías  sustanciales

y  procesales  con  el  ejercicio  individual  de  los  derechos  que  la

Constitución  Nacional  también  protege,  señaló  que  la

admisión  de  acciones  colectivas  requiere, por  parte  de  los

Magistrados,  la  verificación  de  una  causa  fáctica  común;

una  pretensión  procesal  enfocada  en  el  aspecto  colectivo  de  los

efectos  del  hecho  y  la  constatación  de  que  el  interés  individual

considerado  aisladamente  no  justifiquen  la   promoción  de  una

demanda  con  el  ejercicio  individual  no  aparecería  plenamente

justificado.

 

9º) Que  aún  cuando  pudiera  sostenerse  que,  en  el  caso, el   in-

terés  individual  considerado  aisladamente, justifica  la  promoción

de  demandas  individuales, no es posible soslayar,  el incuestionable

contenido  social  del  derecho  involucrado  que  atañe  a  grupos

que  por  mandato  constitucional  deben  ser  objeto  de  preferente

tutela  por  su  condición  de  invulnerabilidad:  los  niños,  las

mujeres,  los  ancianos  y  las  personas  con  discapacidad. 1
La  protección  de  los  derechos  que  invocan  hacen  a  la  satisfac-

ción  de  necesidades  básicas  y elementales  a  cargo  del  Estado.

 

Estos  aspectos  cobran  preeminencia  por  sobre  los  intereses  

individuales  de  cada  afectado, al  tiempo  que  ponen  en  evidencia

por  su  trascendencia  social  y  las  particulares  características

del  sector  involucrado,  la  presencia  de  un  fuerte  interés  estatal

para  su  protección,  entendido  como  el  de  la  sociedad  en

su  conjunto. 2

 

10) Que,  por  estas  razones  y,  a  los  efectos  de  garantizar  el  

derecho  a  la  tutela  judicial  efectiva  de  un  colectivo  altamente

vulnerable, no  sólo  por  la  discapacidad  que  padecen  sus  inte-

grantes  sino también  por  su  delicada  situación  socioeconómica,

corresponde  reconocer  legitimación  a  las  Asociaciones  actoras

para  iniciar  la  presente  acción  colectiva. 

Máxime  si  se  repara  que  con  la  pretensión  procesal  deducida

en  autos  se  procura  garantizar  el  acceso, en  tiempo  y  forma,

a  prestaciones  de  salud  relacionadas  con  la  vida  y  la

integridad  física  de  la  personas.

 

Por  ello,  y  concordemente  con  lo  dictaminado  por  la  Sra.

Procuradora  Fiscal  ante  esta  Corte,  se  declara

inadmisible  la  queja,  procedente  el  recurso  extraordinario  y

 se  deja  sin  efecto  la  sentencia  apelada.

Fdo:  Carlos  S.  Fayt.-  Elena  I.  Highton  de  Nolasco.-

Juan  Carlos  Maqueda.-

_______________________________________________

  1. Art. 75, inc. 23, de  la  Constitución  Nacional.

2. Conf.  Fallos  322:111, causa  Halabi  citada,

considerando  13, Arts. 14  bis,  75  incs. 22  y  23, de  la

Constitución  Nacional  y  Art. 9  del  Pacto  Internacional  de

Derechos  Económicos,  Sociales  y   Culturales,  ratificad0  por

la  Ley  Nº 24.658.

 

 

 

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