Las Tres Normas Sustituídas y la Incorporada a la Ley Nacional de Defensa del Consumidor Por la Ley Nº 26.993

by Dra. Adela Prat on noviembre 23, 2014

LAS  TRES  NORMAS  SUSTITUIDAS  Y  LA  INCORPORADA  A  LA  LEY  NACIONAL  DE  DEFENSA

DEL  CONSUMIDOR  POR  LA  LEY  Nº  26.993

 

-Ley  Nº  26.993

-Sancionada:  17/09/2014

-Promulgada:  18/09/2014

 

La  Ley  Nacional  Nº  26.993  denominada:  “Sistema  de  Resolución  de  Conflictos  en  las  Relaciones

de  Consumo”,  en  el  Título  IV  introduce  las  modificaciones  legislativas  a  las  siguientes  Leyes:

1.-  Ley  Nº  24.240.  Ley  de  Defensa  del  Consumidor.

2.-  Ley  Nº  22.802.  Ley  de  Lealtad  Comercial.

3.-  Ley  Nº  25.156.   Ley  de  Defensa  de  la  Competencia.

4.-  Decreto  Nº  438/92.  Ley  de  Ministerios.

5.-  Ley  Nº  26.589.  Ley  de  Mediación  y  Conciliación.

6.-  Ley  Nº  26.853.  Ley  de  Justicia.  Casación.

7.-  DecretoLey  Nº  1285/58. Ley  de  Reorganización  de  la  Justicia  Nacional.

 

Ley  Nacional  Nº  24.240/1993.  Ley  de  Defensa  del  Consumidor.

Modificada  por  la  Ley  Nº  26.361/08  del  17/04/2008.

 

Textos  conforme  Ley  Nº  26.993

Título  IV.  Modificaciones  Legislativas

 

Artículo  58.  –  Sustitúyese  el  Art.  36  de  la  Ley  24.240  por  el  siguiente:

Título  I.  Capítulo  VIII.

 

Artículo  36:  Requisitos.  En  las  operaciones  financieras  para  consumo y  en  las  de  crédito  para  

el  consumo, deberá  consignarse  –de  modo  claro  al  consumidor  o  usuario-,  bajo  pena  de  nulidad:

 

a)  La  descripción  del  bien  o  servicio  objeto  de  la  compra  o  contratación,  para  los  casos  de  adquisición

de  bienes  o  servicios;

b)  El  precio  al  contado,  sólo  para  los  casos  de  operaciones  de  crédito,  para  adquisición  de  bienes  y

servicios;

c)  El  importe  a  desembolsar  inicialmente   de  existir  –  y  el  monto  financiado;

d)  La  tasa  de  interés  efectiva  anual

e)  El  total  de  los  intereses  a  pagar  o  el  costo  financiero  total;

f)  El  sistema  de  amortización  del  capital  y  cancelación  de  los  intereses;

g)  La  cantidad,  periodicidad  y  monto  de  los  pagos  a  realizar;

h)  Los  gastos  extras,  seguros  o  adicionales,  si  los  hubiere.

 

Cuando  el  proveedor  omitiera  incluir  alguno  de  estos  datos  en  el  documento  que  corresponda,  el

consumidor  tendrá  derecho  a  demandar  la  nulidad  del  contrato  o  de  una  o  más  claúsulas.  Cuando

el  Juez  declare  la  nulidad  parcial  simultáneamente  integrará  el  contrato,  si  ello  fuera  necesario.

 

En  las  operaciones  financieras  para  consumo  y  en  las  de  crédito  para  consumo, deberá  consignarse

la  tasa  de  interés  efectiva  anual.  Su  omisión  determinará  que  la  obligación  del  tomador  de  abonar

intereses  sea  ajustada  a  la  tasa  pasiva  anual  promedio  del  mercado  difundida  por  el  BCRA  vigente

a  la  fecha  de  celebración  del  contrato.

 

La  eficacia  del  contrato  en  el  que  se  prevea  que  un  tercero  otorgue  un  crédito  de  financiación,

quedará  condicionada  a  la  efectiva  obtención  del  mismo.  En  caso  de  no  otorgantes  del  crédito,

la  operación  se  resolverá  sin  costo  alguno  para  el  consumidor,  debiendo  – en  su  caso  restituírsele

las  sumas  que  con  carácter  de  entrega  de  contado  y  gastos  éste  hubiere  efectuado.

 

El  BCRA  adoptará  las  medidas  conducentes  para  que  las  Entidades  sometidas  a  su  jurisdicción  cumplan,

en  las  operaciones  a  que  se  refiere  el  presente  artículo-,  con  lo  indicado  en  la  presente  ley.

 

Será  competente  para  entender  en  el  conocimiento  de  los  litigios  relativos  a  contratos  regulados  por  el

presente  Art.  –en  los  casos  en  que  las  acciones  sean  iniciadas  por  el  consumidor  o  usuario-, a  elección

de  éste,  el  Juez  del  lugar  del  consumo  o  uso,  el  del  lugar  de  celebración  del  contrato,  el  del  domicilio

del  demandado,  o  el  de  la  citada  en  garantía.  –En  los  casos  en  que  las  acciones  sean  iniciadas  por  el

proveedor  o  prestador-,  será  competente  el  Tribunal  correspondiente  al  domicilio  real  del  consumidor,

siendo  nulo  cualquier  pacto  en  contrario.

 

Artículo  59.  –  Sustitúyese  el  artículo  40  bis  de  la  Ley  24.240,  por  el  siguiente:

Título  I.  Capítulo  X.  Responsabilidad  por  Daños

 

Artículo  40  bis:  Daño  directo.  El  daño  directo es  todo  perjuicio  o  menoscabo  al  derecho  del  usuario

o  consumidor,  susceptible  de  apreciación  pecuniaria,  ocasionado  de  manera  inmediata sobre  sus  bienes  o

sobre  su  persona,  como  consecuencia  de  la  acción  u  omisión  del  proveedor  de  bienes  o  del  prestador  de

servicios.

 

Los  organismos  de  aplicación, – mediante  actos  administrativos -,  fijarán  las  indemnizaciones  para  reparar

los  daños  materiales  sufridos  por  el  consumidor  en  los  bienes  objeto  de  la  relación  de  consumo.

 

Esta  facultad  sólo  puede  ser  ejercida  por  Organismos  de  la  Administración  que  reúnan  los  siguientes

requisitos:

a)  La  norma  de  creación  les  haya  concedido facultades  para  resolver  conflictos  entre  particulares  y  la

razonabilidad  del  objetivo económico  tenido  en  cuenta  para  otorgarles  esa  facultad  es  manifiesta;

 

b)  Estén  dotados  de  especialización  técnica,  independencia  e  imparcialidad  indubitadas;

 

c)  Sus  decisiones  estén  sujetas  a  control  judicial  amplio  y  suficiente.

 

Este  artículo  no  se  aplica  a  las  consecuencias  de  la  violación  de  los  derechos  personalísimos

del  consumidor,  su  integridad  personal,  su  salud  psicofísica,  sus  afecciones  espirituales  legítimas,  las  que

resultan  de  la  interferencia  en  su  proyecto  de  vida,  ni,  en  general,  a  las  sonsecuencias  patrimoniales.

 

Artículo  60.  –  Sustitúyese  el  artículo  45  de  la  Ley  24.240  por  el  siguiente:

Tít.  II.  Capítulo  XII.  –Procedimientos y  Sanciones

 

Artículo  45.-  Actuaciones  Administrativas.  La  Autoridad  Nacional  de  Aplicación  iniciará  actuaciones

administrativas  en  caso  de  presuntas  infracciones  a  las  disposiciones  de  esta  ley,  sus  normas  reglamentarias

y  resoluciones  que  en  consecuencia  se  dicten,  de  oficio,  por  denuncia  de  quien  invocare  un  interés

particular  o  actuare  en  defensa  del  interés  general  de  los  consumidores,  o  por  comunicación  de  Autoridad

Administrativa  o  Judicial.

 

Se  procederá  a  labrar  actuaciones  en  las  que  se  dejará  constancia  del  hecho  denunciado  o  verificado  y

de  la  disposición  presuntamente  infringida.

 

En  el  expediente  se  agregará  la  documentación  acompañada  y  se  citará  al  presunto  infractor  para  que,

dentro  del  plazo  de  cinco  (5)  días  hábiles,  presente  por  escrito  su  descargo  y  ofrezca  las  pruebas  que

hacen  a  su  derecho.

 

Si  las  actuaciones  se  iniciaran  mediante  un  Acta  de  Inspeccion,  en  que  fuere  necesaria  una  comprobación

técnica  posterior  a  los  efectos  de  la  determinación  de  la  presunta  infracción  y  que  resultare  positiva,  se

procederá  a  notificar  al  presunto  responsable  la  infracción  verificada,  intimándolo  para  que  en  el  plazo

de  cinco  (5)  días  hábiles  presente  –por  escrito  su  descargo.

 

En  su  primera  presentación,  el  presunto  infractor  deberá  constituir  domicilio  y  acreditar  personería.

Cuando  no  se  acredite  personería,  se  intimará  para  que  en  el  término  de  cinco  (5)  días  hábiles  subsane

la  omisión,  bajo  apercibimiento  de  tenerlo  por  no  presentado.

 

Las  constancias  del  expediente  labrado  conforme  a  lo  previsto  en  este  artículo,  así  como  las  comprobaciones

técnicas  que  se  dispusieren,  constituirán  prueba  suficiente  de  los  hechos  así  comprobados,  salvo  en  los

casos  en  que  resulten  desvirtuados  por  otras  pruebas.

 

Las  pruebas  se  admitirán  solamente  en  caso  de  existir  hechos  controvertidos,  siempre  que  no  resulten

manifiestamente  inconducentes  o  meramente  dilatorias.  Contra  tal  resolución  que  deniegue  medidas  de

prueba,  sólo  se  podrá  interponer  el  Recurso  de  Reconsideración,  previsto  en  el  Reglamto. de Procedimientos

Administrativos  – decreto  1759/72  t.o.  1991-.  La  prueba  deberá  producirse  en  el  término  de  diez  (10)  días

hábiles,  prorrogables,  cuando  haya  causas  justificadas,  teniéndose  por  desistida  aquella  no  producida  dentro

de  dicho  plazo,  por  causa  imputable  al  infractor.

 

En  cualquier  momento  durante  la  tramitación  de  las  actuaciones,  la  Autoridad  de  Aplicación  podrá  ordenar

como  medida  preventiva-,  el  cese  de  conducta  que  se  reputa  en  violación  de  esta  ley  y  sus  reglametaciones.

 

Concluidas  las  diligencias  instructorias,  se  dictará  la  resolución  definitiva  dentro  del  término  de  veinte  (20)

días  hábiles.

 

Sin  perjuicio  de  lo  dispuesto  en  este  artículo,  la  Autoridad  de  Aplicación  contará  con  amplias  facultades

para  disponer  medidas  técnicas,  admitir  pruebas  o  dictar  medidas  de  No  Innovar.

 

Los  actos  administrativos  que  dispongan  sanciones,  únicamente  serán  impugnables  mediante  Recurso  Directo

ante  la  Cámara  Nacional de  Apelaciones  en  las  Relaciones  de  Consumo,  o  ante  la  Cámara  de  Apelaciones

con  asiento  en  las  Provincias,  según  corresponda.

 

El  Recurso  deberá  interponerse  y  fundarse  ante  la  misma  Autoridad  que  impuso  la  sanción,  dentro  de  los

diez  (10)  días  hábiles  de  notificada  la  resolución;  la  Autoridad  de  Aplicación  deberá  elevar  el  recurso  con

su  contestación  a  la  Cámara  en  un  plazo  de  diez  (10)  días,  acompañado  del  expediente  en  el  que  se  hubiera

 dictado  el  acto  administrativo  recurrido.  En  todos  los  casos,  para  interponer  el  Recurso  Directo

contra  una  resolución  administrativa  que  imponga  una  sanción  de  multa,  deberá  depositarse  el  monto  de  ésta

a  la  orden  de  la  Autoridad  que  la  dispuso,  y  presentar  el  comprobante  de  depósito  con  el  escrito  del  Rec.,

sin  cuyo  requisito  será  desestimado,  salvo  que  el  cumplimiento  de  la  misma,  pudiese  ocasionar  un  perjuicio

irreparable  al  recurrente.

 

Para  resolver  cuestiones  no  previstas  expresamente  en  la  presente  ley  y  sus  reglamentaciones,  en  el

ámbito nacional,  se  aplicarán  analógicamente,  las  disposiciones  de  la  Ley  Nacional  de  Procedimientos

Administrativos  Nº  19.549  y  su  reglamentación,  y  en  lo  que  ésta  no  contemple,  las  disposiciones  del

Código  Procesal  Civil  y  Comercial  de  la  Nación.

 

La  Ciudad  Autónoma  de  Buenos  Aires  y  las  Provincias  dictarán  las  normas  referidas  a  su  actuación  como

Autoridades  locales  de  Aplicación,  estableciendo  en  sus  respectivos  ámbitos,  un  procedimiento  compatible

con  sus  ordenamientos  locales,  bajo  los  principios  aquí  establecidos.

 

Artículo  61.  –  Incorporáse  como  artículo  54  bis  de  la  Ley  24.240  el  siguiente:

Tít. II  De  las  Acciones

 

Artículo  54  bis:  Las  sentencias  definitivas  y  firmes,  deberán  ser  publicadas,  de  acuerdo  con  lo  previsto

en  la  Ley  26.856.

 

La  Autoridad  de  Aplicación  que  corresponda,  adoptará  las  medidas  concernientes  a  su  competencia  y

establecerá  un  Registro  de  Antecedentes  en  materia  de  relaciones  de  consumo.

 

 

 

 

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