El Estado Nacional Solicitó por Decreto a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, la Ratificación de Un Acuerdo de Solución Amistosa. Reparación Pecuniaria Puente Gral Belgrano de Corrientes 17 Dic/1999

by Dra. Adela Prat on junio 29, 2014

El  ESTADO   NACIONAL   APROBÓ   un  ACUERDO  de   SOLUCIÓN   AMISTOSA   para   CONSTITUÍR   un   TRIBUNAL   ARBITRAL  “ad  hoc”   en  la   “Comisión   Interamericana   de   Derechos   Humanos.

 

El  Estado   Nacional   “reconoció”   la   responsabilidad   internacional   y   mediante   el   DECRETO  948/2014  (B.O.   19/06/14)   aprobó   al   “Acuerdo   de   Solución   Amistosa    celebrado   el   18/10/2012   entre   el   Gobierno   de   la   República   Argentina   y   los   Peticionarios.

 

Se   refiere   a    los   hechos   ocurridos   el   17/12/1999   en   el   PUENTE   GENERAL   BELGRANO,  Provincia   de   CORRIENTES,    donde   quince  (15 )  Personas   alegaron   la   violación   de    los    derechos   a   la   VIDA,  INTEGRIDAD   PERSONAL,    GARANTÍAS    JUDICIALES,  Libertad   Ambulatoria,   Libertad   de   Expresión,   Derecho   de   Reunión,   Libertad   de   Asociación,   Derechos   del   Niño   y   Protección   Judicial     denunciado   ante   la   CIDH   el  06/06/2005.-

 

DECRETO   984/2014  –  Acuerdos  –  Apruébase   ACUERDO   DE   SOLUCIÓN   AMISTOSA.

Bs.  As.,   12/06/2014.     Publicación   en   el  B.O. :  19/06/2014.

VISTO   el    ACUERDO   DE   SOLUCIÓN   AMISTOSA   de   fecha   18/10/2012,   Firmado   entre   el   GOBIERNO   NACIONAL   y   los   PETICIONARIOS,    en   el   Marco   de   la   PETICIÓN   Nº  21  – 05    del   Registro   de   la  COMISIÓN  INTERAMERICANA   DE   DERECHOS   HUMANOS”  (CIDH),   y

CONSIDERANDO:

Que   la   REPÚBLICA   ARGENTINA   es   Estado   Parte   de   la   “CONVENCIÓN   AMERICANA   SOBRE   DERECHOS    HUMANOS”,   la    cual   posee   Jerarquía    Constitucional.

 

Que   con   Fecha   06/06/2005    la    COMISIÓN   INTERAMERICANA   de   DERECHOS   HUMANOS   (CIDH)    recibió   una    Denuncia   contra    el   Estado   Argentino,    relacionada   con   los   hechos   ocurridos   el   17/12/1999    en   el   Puente   General   Belgrano,  Provincia   de  CORRIENTES,   en  `perjuicio´ de  quince  (15)   Personas,   en   la   que   se   alegaba   la   `violación´  de   los   derechos   a   la   VIDA,   INTEGRIDAD   PERSONAL,    LIBERTAD   AMBULATORIA,   GARANTÍAS   JUDICIALES,   LIBERTAD  de  EXPRESIÓN,   DERECHO   de   REUNIÓN,   LIBERTAD   de   ASOCIACIÓN,   Derechos   del   NIÑO   y   Protección   Judicial,    en   relación   con   la   obligación   general   de   respeto   y   garantía,    consagrados   en   los   Arts.   4,  5,  7,  8.1.,   13,  15,   16,   19   y   25    respectivamente,   de   la   “Convención   Americana    sobre    Derechos   Humanos.”

 

Que   el   17/09/2007,    el   Estado   Argentino  `comunicó´  a   la   COMISIÓN   INTERAMERICANA   de   DERECHOS   HUMANOS    (CIDH)    el   `ofrecimiento´  de   iniciar   una   instancia   de   diálogo   a  los   fines   de   procurar   una  Acuerdo   de   Solución   Amistosa   en   el   presente    caso.

Que,   desde   entonces,   se   inició    un    PROCESO  de   DIÁLOGO   entre   las    PARTES,     (…)    llegándose   a   SUSCRIBIR,   con   fecha    18/10/2012,   un   ACUERDO   de  SOLUCIÓN   AMISTOSA,   en   cuyo   Marco   el   Estado   Argentino    “reconoció”    su   Responsabilidad    Internacional    en   el   caso.

 

Que   el    señor   Ministro    de   Justicia  y   Derechos   Humanos,   mediante   NOTA   de  fecha   19/11/2010,    consideró   que  (…)   “….  debe   reconocerse   la   Responsabilidad   Internacional   por   la   Violación   de   los   Derechos    de   la    “Convención   Americana   de   Derechos   Humanos,   contenidos   en   la   `Denuncia´.”

 

Que   `finalizado´  el   Proceso   de   Consultas   de   rigor,   se   consensuó   el  texto  del   ACUERDO  de  SOLUCIÓN  AMISTOSA   que   obra   como   ANEXO   del   presente   Decreto.

(…)

 

Por   ello,

LA   PRESIDENTE   DE   LA   NACIÓN   ARGENTINA   DECRETA:

Artículo  1º   –   “Apruébase    el    `ACUERDO   de   SOLUCIÓN   AMISTOSA´   celebrado   el   18/10/2012    entre   el   Gobierno   de   la   República   Argentina   y   los    Peticionarios,    en   la   Petición    Nº   21  – 05   del   Registro    de    la    COMISIÓN   INTERAMERICANA  de   DERECHOS    HUMANOS   (CIDH),    el   que   como   ANEXO   forma   parte   integrante   del   presente   Decreto.

Art.  2º.  De  forma  –   FERNÁNDEZ   de   KIRCHNER.  –   Héctor  M.   Timerman.  –   Julio  C.  Alak.

ANEXO.  ACUERDO   de   SOLUCIÓN   AMISTOSA.   Las    partes   de   la   Petición   Nº   21 – 05   del  Registro   de   la   CIDH  –  “Ignacio  Cardozo  y  Otros ”    (…)    tienen    el    honor   de   informar   a   la    Ilustre  Comisión    Interamericana    de    Derechos   Humanos   que   `han  llegado   a   un   `Acuerdo   de   Solución   Amistosa´   de   la  Petición,   SOLICITANDO   que   en   orden   al  consenso   alcanzado,   la   misma   sea   aceptada   y   se   adopte,   el  consecuente   INFORME   previsto   en    el    Artículo   49   de   la   Convención,     cuyo   contenido   se   desarrolla   a  continuación:

I.  Antedentes   del   caso   ante   la  CIDH-  El  Proceso   de  Solución  Amistosa . (aquí  se  escribe   lo  transcripto   en  los   CONSIDERANDOS   a   partir   de   El  06/06/2005…”  )

II.  Medidas   a   adoptar

a.  Medidas    de   Reparación   Pecuniaria.    1.    Las   Partes   `convienen´   en   constituír   un   TRIBUNAL   ARBITRAL   ad hoc“,   a  efectos   de   que   éste   `determine´   el   MONTO   de   las   REPARACIONES   PECUNIARIAS    debidas   a   los   Peticionarios  (…)

2.  El  TRIBUNAL   estará   integrado    por   TRES   Expertos   Independientes  (…)   uno   designado   a   Propuesta   de   los   Peticionarios,    el   segundo   a   Propuesta   del   Estado   Nacional   y   el   tercero   a   Propuesta   de    los   Expertos  designados   por   las   Partes.

El   Tribunal   deberá   estar   integrado   dentro   de   TREINTA   (30)   días   siguientes  a   la   `adopción   del    Informe´  previsto    en    el    Art.  49    de    la    “Convención   Americana   sobre  Derechos   Humanos

3.   El  Procedimiento   a   aplicar,   será   definido   de   común   acuerdo   entre   las   partes.

4.  El   LAUDO   del   TRIBUNAL    ARBITRAL    será   DEFINITIVO  e   irrecurrible.   El   mismo    debe   contener   el  MONTO  y  la   MODALIDAD   de    las   REPARACIONES   PECUNIARIAS   acordadas,    los   BENEFICIARIOS   de   las   mismas,    y   la    determinación    de    HONORARIOS    y    COSTAS   que   pudieran   corresponder,  tanto    en   el   procedimiento   llevado   a   cabo   en   el   ámbito   Internacional    como   en   la   Instancia   Arbitral,   debiendo    ser    sometido  a  `Evaluación´  de   la    CIDH,   con   el   objeto   de   verificar   si   el   mismo   se   ajusta   a   los   Parámetros   Internacionales.

Los   MONTOS   reconocidos   en   el  LAUDO    serán   INEMBARGABLES    y   se    encontrarán    EXENTOS   de   todo   IMPUESTO.

Los  Peticionarios   RENUNCIAN,   de   manera   definitiva   e   irrevocable,   a   Iniciar   Todo   Otro  Reclamo   de  Naturaleza   Pecuniaria  contra   el   Estado   Nacional,   en   relación   con   el   presente   Reclamo.

b.    Medidas   de   Reparación   No  Pecuniarias.

1.  El   Gobierno    de    la   República   Argentina   se  compromete    a   dar  a   Publicidad   el   presente   Acuerdo,   una   vez   que   éste   sea   HOMOLOGADO   por   la   CIDH   conforme    lo    dispuesto    en   el   Art.   49   de    la    Convención   Americana   sobre   Derechos   Humanos“,   en   el   Boletín   Oficial   de   la   República   Argentina   (…)

2.   El   Gobierno   de   la   República  Argentina   se    compromete  (…)   de   dar   Impulso   a   la   Investigación   Penal,  (…),   identificando   y   sancionando   a   los   AUTORES   materiales   e   ideológicos   de   las    MUERTES   y   LESIONES.

3.  (…)   el   Gobierno  de   la   República   Argentina   se   compromete   a    Impulsar   las   Investigaciones   Sumariales   Administrativas   respecto   de   Todos   los   Intervinientes   en    el   OPERATIVO,     INCLUYENDO   a   quienes   ya   han   tenido    `Retiro   Efectivo´

4.  (…)     se   compromete   a    articular    con   las   Áreas   Competentes   a   los   fines   de   `conformar´  un   GRUPO   de  TRABAJO  TÉCNICO   a   efectos   de   continuar    la   realización   de   Estudios   para   EVALUAR  la   Situación   Socioambiental    y   de   SALUD   de  las    VÍCTIMAS   y   su   NÚCLEO   FAMILIAR,   que,  de   manera  “previa”   a   las   Reparaciones   Pecuniarias,   se   Provean    Soluciones   Concretas   a   sus   Necesidades   Materiales   Básicas    y    se   Garantice   a   las   Víctimas   el   Acceso    a    un   Adecuado  Control   y   Atención   de   su   SALUD   FÍSICA   y   MENTAL.

IV.  PETITORIO

El  Gobierno   de   la   República   Argentina  y   los   Peticionarios   celebran   la   FIRMA   del   Presente   ACUERDO.  Se   deja   CONSTANCIA   que   el   presente   ACUERDO   deberá   ser   perfeccionado   mediante   la   APROBACIÓN   por    Decreto   del   P.E.Nacional,   oportunidad   en   la   cual   se   SOLICITARÁ   a   la   CIDH   la    RATIFICACIÓN   del   ACUERDO  de  Solución   Amistosa,    alcanzado   mediante   la   Adopción    del    INFORME    previsto   en   el    Artículo  49   de   la    Convención  Americana  sobre   Derechos   Humanos.  Buenos  Aires,  18  de  octubre  de  2012.

____________________________________________________________________________________________ LOS  HECHOS

El   17  de   diciembre   de  1.999,   en   el  contexto  de   una   grave   crisis   institucional   y   una   explosiva   situación   social,   tiene   lugar   en   Corrientes    una   represión    a    ciudadanos   que   ocuparon   el   PUENTE  GENERAL  BELGRANO,  que   une    sobre   el    Río  Paraná  a   esta   Provincia   con    la   Provincia   del  Chaco.

Transcurre   en   siete   (7)  jornadas   y   culmina   “trágicamente”.

El  día  10/12/1999   los   integrantes   de  movimiento  histórico   conocido   como  Plaza  de  la  Dignidad   vuelven  a   ocupar   el  Puente   General  Belgrano   y   son   desalojados   el   17/12/1999,   en  una   suerte   de  acción  de   guerra   de   tropas   de  Gendarmería  enviadas   por   el   Presidente   De  la  Rúa  y   su   `Ministro   del   Interior´,  que   monitoreaban   el  conflicto   en   medio   de   los   festejos   por   su  llegada   al   poder.

A  las   4.00  de   la   madrugada,   previa   voladura   de   un   Generador   de   Energía   Eléctrica,   los   Gendarmes   iniciaron   sus   acciones.  Los   Gendarmes   emplearon   lanzagases,   balas   de   gomas   y   de   plomo  y   Francotiradores  contra  miles   de  ciudadanos   agolpados   en   los   Accesoos   al  Puente   sobre    la   Avenida  3   de   Abril

Dos   Muertos,  Mauro  César  Ojeda   y  Francisco   Escobar,  y  veintiocho  (28)  heridos  de  bala   entre  la  población,   fue  el  saldo   de  la  jornada  del  17/12/1999.

CORRIENTES   había   sido  escenario   en  los   meses   de   junio   y  diciembre   de  1999  de   un  acto   conocido   como  “Plaza  de  la  Dinidad”. Miles   de   Estatales,  en  particular   DOCENTES,  seguidos  de   PROFESIONALES  y   PRODUCTORES  PRIVADOS  salieron   a   las   calles   a    RECLAMAR  por   los   SUELDOS,  a  rechazar   la   DILAPIDACIÓN   de   los    FONDOS   PÚBLICOS,   y   a   protestar  por   la   CORRUPCIÓN   imperante.

Durante   ese   BREVE   pero  INTENSO   Período,   el   Sistema   Político   soportó   una    aguda   CRISIS, que   abarcó   el   Sistema   de   Representación   Institucional,  los  Partidos,   los   Sindicatos.  Desembocó   en  el  `desmoronamiento´ de  dos  (2)   Administraciones,   el   Encarcelamiento   de   Funcionarios.  Primero  ocurrió  el   naufragio  de  la   Administración   de   P.B.P.  y   el  encarcelamiento   del  Intendente   y  Jefe   del   Partido  Oficial,  R.R.F,  y  varios   colaboradores.  Después   su   sustitución  por  un  Gobierno de  Crisis  con  el  arco  opositor.  Con  posterioridad  el   Desplazamiento   de   esa   Administración,   a  manos   de   una    Intervención   Federal.

La   ocupación  pacífica  del  Puente  y   los   genuinos   reclamos   de   numerosos   Sectores  Sociales,   que  habían  sido  empujados  a  la  deseperación   por   la   situación  económica. Lo  revela   contundentemente   los   2  muertos   y  la  cantidad  de  heridos.

 

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